2025年6月30日EB-5区域中心法案失效后,EB-5投资人终于迎来了期待已久的好消:EB-5区域中心移民法案重启。美国国会于2025年3月11日通过了《EB-5改革与诚信法案》,正式重启EB-5区域中心移民计划,这次的EB-5新法案被重新授权至2027年9月30日。虽历经多年的磨合终获得通过,但真正就应了那句话:几家欢喜几家愁!本次EB-5区域中心移民法案重启涉及到的重要变化,综合成四个方面来解读:
1、涨价
未来外国投资人需要在非目标就业区(非TEA地区)至少投入105万美元(原先为100万美金),或者在目标就业区(TEA地区)投入80万美元(原先为30万美金)才有资格获得绿卡。同时,未来最低投资额的标准将从2027年开始每5年根据通胀指数调整一次。
TEA简单理解就是高失业地区。值得注意的是,所谓的TEA目标就业区,是由国土安全部或其他联邦官员界定的,州政府和地方政府都不能指定TEA。
2、排期仍未明确得到解决
本次法案虽然提及3200张签证配额预留(以每年1万张签证配额计算),也就是三个类别的签证预留方案:
1)乡村地区项目预留20%,约2000个配额;
2)国土安全部指定的高失业率地区项目预留10%,约1000个配额;
3)政府基建项目预留2%,约200个配额。
但对于这些项目的预留期限给予了相关的规定,即两个财年。之后这3类项目预留配额当年如果未能用尽,会延续到下一年使用。如果第二年还没有用完,就会被重新开放给所有等待排期的申请人。
3、祖父条款的设置
解决了已经上车的投资人善后问题,这个法案的版本依然不是永久法案,所以设置为2026年9月30日为截止日期,此日期前已经递交EB-5的投资人,皆受保护,国土安全部不得暂停或终止向已批准的申请分配签证。
4、诚信法案的相关规定
二次投资,涉及投资的条款,项目销售之前必须取得预审批,区域中心的审计趋于严格,例如诚信法案要求海外推广机构也需要向美国移民局提交备案等。
对于投资人来说,法案的出台无疑都为了更加强化项目的合规性。但另一方面,也使得项目投资前期以及二次投资阶段都需要进行大量的投前考察,时间成本增加。
未来的EB-5投资移民,将会成为在合规、强监管及审计层面形成更加可靠的证券投资属性产品。对于从业者来说,如果不具备相应的投资知识储备也会很难为客户筛选出优质的项目。
而对于投资人来说,则会面临更加繁杂的程序化事务,同时最低投资额的增加以及长排期问题暂不能解决,势必会造成EB-5项目的移民意向者望而却步。
(2)、移民美国中肯建议在2017年,美国移民领域形式发生了巨大变化。首先,职业类移民申请方面,各国排期都增长。其次非移民申请方面,川普政府的“买美国货,雇美国人”的立场,也让很多H-1B的签证申请人更为沉重。
面对愈加艰难的申请局面,美国EB-1申请的趋势逐渐凸显,即杰出人才移民。与其面对漫长的排期,美国EB-1不失为一个努力的方向;另外想要移民美国的申请者,尽快做好准备,否则越往后,名额降低,提高门槛都是一个未知数,恐怕会越困难。
(3)、美国创业移民的历史由来美国创业移民政策在2016年就首次被提出,并且在当年的年底成为正式的法规,不过后来由于各种原因,该政策被废止。事实上,在2018年,几乎所有一切利用如今许可计划推出的政策都被废止,创业移民计划同样未能幸免。不过,该政策的后续显然没有那么快就结束,2017年移民局宣布推迟实施该计划的时候,竟然被法院判决违法了正常的程序,要求正式实施。直到2018年,美国移民局才正式发出通告,要求废止所谓的创业移民计划。不过,最新的相关表态显示,该政策似乎有重启的希望。不过,鉴于美国当前国内的形式,新法案在正式落地之前将面临诸多的挑战,能真正成行的可能性并不是很大,而且即使最终能落地,也需要很久的时间。


















